中医药管理机构的现状与发展研究报告提纲（2002年）

一、本项政策研究项目的基本情况

1. 1. 研究的目的与意义
   2. 研究方法与技术路线
   3. 研究的成果
2. 二、我国中医中药事业在国民经济与社会发展中的地位与作用
   1. 中医事业的现状
   2. 中药产业的现状
   3. 中医中药在国民经济与社会发展中的地位与作用
3. 三、中医药管理体制与机构的沿革及原因
   1. 文革前（卫生部中医科、中医处、中医司1949-1967）
   2. 文革中（卫生部中西医结合办公室1974-1977）
   3. 拨乱反正时期（卫生部恢复中医司1978-1985）
   4. 国家中医管理局（1986-1988）
   5. 国家中医药管理局（1988至今）
   6. 地方中医管理机构的历史沿革（1950—至今）
4. 中医药管理机构的现状及存在的问题
   1. 中医药管理机构现状分析
      1. 国家中医药管理局
         1. 职能、编制、机构设置与工作量
         2. 人员结构与素质分析
         3. 事业发展经费与机关经费
      2. 省自治区与直辖市中医药管理局
         1. 职能、编制、机构设置与工作量
         2. 人员结构与素质分析
         3. 事业发展经费与机关经费
      3. 地（市）级中医管理局
         1. 职能、编制、机构设置与工作量
         2. 人员结构与素质分析
         3. 事业发展经费与机关经费
      4. 县（市）级中医管理局
         1. 职能、编制、机构设置与工作量
         2. 人员结构与素质分析
         3. 事业发展经费与机关经费
      5. 卫生行政管理机关内的中医管理机构
         1. 省（市）自治区卫生厅（局）中医处
         2. 地（市）卫生局的中医科
         3. 县（市）卫生局的中医股

(二)中医药管理机构当前存在的问题与困难
1、体制方面（不能实行全行业管理，医药分家，高位截瘫，四肢不全）
2、职能方面（职能不全与不合理并存，导致与卫生和医药的某些交叉与不协调）
3、机构设置与人员配置方面（各地不一，人少事多，事无人办）
4、经费方面（无统一明确政策、基数与比例，受人为因素影响大，难以稳定持续发展）

1. 中医药管理机构对我国医药卫生事业和中医药事业的影响与促进作用（通过１９６５年、１９８５年、２００１年三个时期的翔实数据对比分析）
   1. 中医医疗、教育、科研、民族医药、中西医结合机构迅速发展
   2. 中医中药专业队伍壮大提高（100余万）
   3. 中医中药学术水平提高，重大科技成果涌现
   4. 中医与中西医结合的诊疗服务量占全社会诊疗服务量的三分之一
   5. 中药产业成为我国经济效益最好、成长性最快的产业之一，对国民经济形成牵引和推动作用
   6. 中医中药在我国初级卫生保健和职工医疗保险中殊功堪伟
   7. 世界卫生组织与各国政府对中国发展传统医药给予高度评价中医药管理机构与体制的建议
   8. 我国政府机构设置的比较学研究
   9. 目前国情下，中医药管理机构设置的原则、策略与现实可行模式
   10. 国家中医药管理机构的设置
   11. 省级中医药管理机构的设置
   12. 地（市）级中医药管理机构的设置
   13. 县（市）级中医药管理机构的设置

结语
附件：

1. 管理体制与事业发展主要数据比较分析表
2. 各类中医药管理机构调查分析表
3. 各类中医药管理机构人员现状调查分析表
4. 管理机构与事业发展案例分析

1、省级
2、地（市）级
3、县（市）级
（起草于2002年，国家中医药管理局课题组）